3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年。如何開好局、起好步，對于信息通信行業是重大課題。全國人大代表，中國移動通信集團有限公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰日前接受媒體專訪時表示，信息通信業應該抓住機遇加速發展，開啟“十四五”新征程。

鄭杰代表圍繞加快5G、大數據和人工智能等信息通信技術集成融合、系統創新，突破數字變革關鍵瓶頸，賦能經濟社會數字化智能化轉型這一主題進行了調研和思考，在本次全國兩會上提交了關于修改《中華人民共和國科學技術進步法》的議案以及加快推進“5G+北斗”融合發展、推進量子通信實用化、加快5G智慧醫療體系建設、加快數字孿生城市建設、加快推進“網絡慈善”規范管理和健康發展等建議。

全國人大代表鄭杰：今年“兩會”很重要的一項議程就是審查“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案。草案中提出，要堅定不移建設網絡強國、數字中國，系統布局新型基礎設施，加快數字化發展。浙江省提出“十四五”期間要建設新時代數字浙江，“加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，建成數字社會建設樣板省、數字政府建設先行省，打造全球數字變革高地”，并著力全面推進數字化改革，努力打造“重要窗口”重大標志性成果。這一系列戰略目標與舉措為浙江信息通信業發展指明了方向。

面臨前所未有的新發展機遇，我們要積極承擔新的歷史使命，美國站群服務器，充分發揮網絡強國、數字中國、智慧社會主力軍的作用。

一是筑牢“新基建”根基，夯實經濟社會數字化智能化轉型的底座。加快核心技術自主創新，解決高端芯片、操作系統等技術“卡脖子”問題。部分發達國家對中國實施科技“分岔”策略，我國面臨技術標準與產業生態被孤立的風險，要盡快提升產業鏈供應鏈自主掌控能力。鑒于浙江在科技創新領域的現實基礎好、發展潛力大、配套環境優，建議國家優先支持浙江創建綜合性國家科學中心。加快提升相關技術的成熟度，5G技術標準仍在迭代升級中，R16去年7月剛凍結、還未商用，R17預計2022年6月凍結；工業互聯網跨協議互通、跨系統互操作、標識解析等關鍵技術亟待突破；數據中心預制化、液冷等新技術有待驗證完善；第三代人工智能技術的算法可解釋性差、數據依賴性強。加強新基建統籌規劃與建設，打造形態融合、架構開放的新型數字基礎設施集群。

二是加快“新動能”培育，打造數字變革的創新引擎。優化產業結構，解決當前區域產業選擇趨同、中低端產業占比過大等問題。加強融合應用配套支撐產業的培育。提升基礎數字技術平臺、工具的應用水平，繁榮數字生態。健全數字變革的應用支撐體系，加快網絡身份證、數字人民幣的應用推廣；同時，盡快解決數字孿生推進方向不清、應用深度不足；高精度定位服務魯棒性不高、服務模式不佳等問題。

三是打造“新安全”屏障，建設可信可靠的關鍵信息基礎設施。加大網絡安全投入力度，提升信息通信產業全鏈條的內生安全能力。解決數字平臺數據濫用、隱私泄露問題。細化明確5G、工業互聯網等新興領域安全保障政策標準。針對能源、電力、交通等重要行業安全，加強分類指導下的安全管理和技術指引。

同時，鄭杰代表還提出兩點建議：

一是要加速“新要素”運用，完善技術要素和數據要素市場化配置的體制機制。加強技術科技成果產權激勵、轉化與共享保障。深化數據資源的開放共享，保障數據流通過程中的隱私安全。完善要素市場配置范圍和運行機制。

二是要構建“新治理”體系，強化數字化智能化轉型的制度供給和保障。加快重點領域的關鍵立法。我國網絡空間治理的“三駕馬車”中，《網絡安全法》已實施落地，還有兩項也就是《數據安全法》《個人信息保護法》的立法包括重要配套制度需要加緊出臺；《科學技術進步法》及相關激勵政策也要盡快修訂完善。健全“軟法與硬法并重”的協同治理約束機制，加強新基建發展的財稅金融扶持、數據要素的融合應用等軟法引導。深化新基建市場準入、人工智能深度應用、數字平臺反壟斷等市場監管體制建設，構建多元協同、責權利清晰、激勵相容的監管新模式。

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